Банки и провайдеров обяжут блокировать операции с бинарными опционами

Цели законопроекта

Документ направлен на:

• правовое регулирование онлайн-лотерей и цифровых розыгрышей;
• установление запрета бинарных опционов;
• усиление государственного контроля в данной сфере;
• защиту прав граждан и минимизацию мошеннических схем;
• предотвращение отмывания преступных доходов и финансирования терроризма.

Законопроект разработан во исполнение поручения Администрации президента от 11 декабря 2025 года.

Причины разработки

По данным ведомства, в последние годы фиксируется рост незаконной лотерейной деятельности и операций с бинарными опционами через интернет-платформы, социальные сети и мессенджеры. Такие проекты часто маскируются под рекламные акции или благотворительные сборы и обещают гражданам крупные выигрыши.

Бинарные опционы рассматриваются как форма азартной игры, при которой участники делают ставки на движение рынка. При отсутствии лицензии такая деятельность признается незаконной.

Основные риски

В министерстве отмечают ряд угроз, связанных с нелегальными лотереями и бинарными опционами:

• финансовые потери граждан;
• рост мошеннических схем;
• вовлечение социально уязвимых групп;
• отмывание преступных доходов;
• подрыв доверия к легальным лотереям;
• недополучение доходов бюджета.

Выявленные нарушения

По данным Службы регулирования и надзора за финансовым рынком, в 2022–2025 годах:

• в МВД направлено 16 материалов;
• в ГКНБ — 8 материалов;
• в Генеральную прокуратуру — 5 материалов;
• организаторам незаконных лотерей направлено 25 уведомлений.

Что изменится

Законопроект предусматривает изменения в:

• Уголовный кодекс;
• Закон «Об игорной деятельности»;
• Закон «О лотереях».

Ключевые нововведения:

• введение отдельной уголовной ответственности за незаконную организацию лотерей;
• признание бинарных опционов формой азартной игры и их полный запрет;
• запрет организации, рекламы и посредничества в сфере бинарных опционов;
• обязанность интернет-провайдеров ограничивать доступ к запрещенным ресурсам по решению суда;
• блокирование финансовых операций, связанных с бинарными опционами, банками и платежными организациями;
• передача информации о подозрительных операциях в органы финансовой разведки.

Кроме того, в Уголовный кодекс КР предлагается ввести новую статью 219², предусматривающую ответственность за незаконную лотерейную деятельность и возможность взыскания незаконно полученных средств в доход государства.

В министерстве отмечают, что принятие закона позволит усилить контроль за игорным сектором, защитить граждан от высокорискованных схем и снизить риски легализации преступных доходов.