В каких случаях Нацбанк может отказать банку в открытии филиала за рубежом?

Нацбанк КР утвердил пакет регуляторных послаблений для отечественных банков, намеренных развивать бизнес за пределами страны. Правлением Национального банка КР 29 мая 2026 года принято постановление «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики». Документ направлнен на совершенствование нормативной правовой базы Нацбанка в части регулирования деятельности коммерческих банков КР в иностранных государствах и обеспечения надлежащего уровня банковского надзора.

НБ КР обеспечивает «допуск» к международной деятельности

В Национальном банке Кыргызской Республики сообщили, что, согласно пункту 202 Положения «О лицензировании деятельности банков», утвержденного постановлением правления НБ КР от 8 июня 2017 года №2017-П-12/23-1-(НПА) (далее - Положение), банк, действующий на основании соответствующей банковской лицензии, выданной Национальным банком, может открывать свои филиалы за рубежом только с разрешения Нацбанка. 

Также согласно пункту 203 Положения, для открытия филиала за рубежом банк должен выполнять условия, указанные в подпунктах 1-5 и 7 пункта 182 Положения: 

представить в Нацбанк ходатайство о согласовании открытия филиала за рубежом, документы и сведения по открытию филиала, предусмотренные в подпунктах 2-6 и 8 пункта 183 указанного Положения, и дополнительно информацию о надзорном режиме в принимающей стране.

Согласно пункту 204 Положения, ходатайство банка о согласовании открытия филиала за рубежом и прилагаемые документы рассматриваются Национальным банком в течение одного месяца со дня предоставления удовлетворяющих требованиям документов в полном объеме. По итогам рассмотрения заместитель председателя/член правления Национального банка, курирующий вопросы банковского надзора и лицензирования, принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на открытие банком филиала на территории иностранного государства. 

Нацбанк КР может запретить открытие зарубежного филиала

В соответствии с пунктом 205 Положения, Национальный банк может отказать банку в открытии филиала за рубежом при несоблюдении банком условий, указанных в пункте 182 данного Положения, непредставлении документов, указанных в пункте 203 данного Положения, а также в случае, если Национальным банком будет определено, что: 

• в принимающей стране не обеспечен достаточный и эффективный банковский надзор, в том числе на консолидированной основе; 
• отсутствует возможность эффективного сотрудничества с надзорными органами принимающей страны, включая возможность обмена информацией.

Требования, единые для всех 

На основании пункта 206 Положения, после учетной регистрации филиала банка в уполномоченном государственном органе иностранного государства, банк обязан в течение 10 рабочих дней представить в Национальный банк соответствующее письменное уведомление с приложением заверенной банком копии документа об учетной регистрации филиала и копии Положения о филиале с отметкой об учетной регистрации (в двух экземплярах).

«На основании вышеизложенного сообщаем, что вышеприведенные требования Положения позволяют коммерческим банкам КР открывать филиалы за рубежом в порядке, предусмотренном законодательством республики», - сообщили в Нацбанке.

При этом отмечается, что требования Положения применимы в отношении любого иностранного государства. Положение не предусматривает особых требований к порядку открытия филиалов банков Кыргызстана, например, в России, Казахстане или Узбекистане. 

Напомним, в марте 2026 года, президент Садыр Жапаров подписал указ «О мерах по созданию правовых условий для деятельности банков Кыргызской Республики в иностранных государствах». Согласно указу, Нацбанк КР усовершенствовал НПА, регулирующие деятельность банков Кыргызстана за рубежом.

Напомним, на общественное обсуждение проект постановления правления Нацбанка КР «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» был вынесен в конце апреля 2026 года.