Конец бумажной бюрократии, или Новая реальность госуслуг в Кыргызстане

Об этом сообщила пресс-служба Минюста КР. 

Проекты НПА были подготовлены в рамках работы Межведомственной комиссии по дебюрократизации. За 15 месяцев работы было подготовлено и инициировано почти 150 проектов НПА, их большая часть уже принята и вступила в силу.

Законы направлены:

• на упрощение административных процедур в госорганах;
• совершенствование правового регулирования;
• повышение качества государственных услуг;
• создание благоприятного инвестклимата для граждан и бизнеса; 
• внедрение современных механизмов госуправления.

Например, ЖК КР принял в третьем чтении за последние недели следующие законопроекты.

В рамках реформы сферы госуслуг принят новый базовый закон «Об услугах, оказываемых государственными органами и органами местного самоуправления». Вводится подход, когда не разрешается требовать от граждан бумажные документы и справки, если эти данные есть у других ведомств, а также запускается проактивный формат оказания услуг - пособия, пенсии и свидетельства о рождении могут оформляться автоматически по факту наступления события, без подачи заявления.

Принят важный закон КР «О внесении изменения в Закон КР «О внешней миграции»», который упрощает процедуру оформления паспорта гражданам, не достигшим 16-летнего возраста.

Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР по вопросам юридического представительства» направлен на повышение качества судебного представительства, совершенствование института юридического представительства и внедрение реестра юридических представителей. Участвовать в судах по гражданским и административным делам от имени физлиц теперь могут адвокаты либо юристы, включенные в Единый реестр Минюста и Адвокатуры.

Соответствующим законом вводится «электронный аудит» как новый подход и цифровой инструмент в работе Счетной палаты КР.

В сфере исполнительного производства официально создан институт частных судебных исполнителей, а Госслужба исполнителей передана под прямой контроль Генпрокуратуры КР.

За долг по алиментам свыше 3 месяцев вводится автоматический административный арест от 3 до 7 суток, а уголовный срок за уклонение (ст. 178 УК КР) увеличен до 3 лет, пробация для алиментщиков запрещена. Данные должников вносятся в онлайн-реестр обязательств на 10 лет, а доступ к любым финансовым услугам блокируется.

Новый закон «О конкуренции» вводит понятие «сетевых эффектов» для контроля маркетплейсов, агрегаторов и цифровых платформ. Срок исковой давности по картельным сговорам увеличен до 6 лет. За систематические нарушения монополистам грозит принудительное разделение бизнеса через суд. Предварительное согласование слияний компаний становится обязательным, если их общая годовая выручка превышает 1 млрд сомов. Вводится антимонопольный комплаенс (внутренний аудит рисков) для смягчения ответственности бизнеса.

Также принят закон КР «О признании утратившим силу Закона КР «О взаимодействии государственных органов в сфере внешней политики КР» от 8 июня 2026 года, предусматривающий исключение избыточного нормативного регулирования.

За время работы Межведомственной комиссии проведена работа по анализу работы госорганов, выявлены системные проблемы, изучены тысячи предложений по дебюрократиазации, из которых почти 300 были официально закреплены в протоколах Межведкомиссии и реализованы под контролем администрации президента КР.

На заседаниях Межведкомиссии изучили сотни проблемных вопросов, из них:

• 200 системных задач уже реализованы;
• инициированы почти 150 НПА, 80 законов и постановлений из них уже приняты;
• 25 находятся на финальной стадии принятия или утверждения;
• остальные законопроекты - на согласовании.

За каждым принятым актом стоят десятки и сотни ведомственных актов, учет которых не ведется ввиду их многочисленности.

К примеру, вопрос кардинального уменьшения форм статистической отчетности для юридических лиц (с 257 до 137) или лицензионно-разрешительных документов для бизнес среды с 905 до 439, уменьшение административно-отчетной нагрузки на учителей и многие другие вопросы были реализованы через сотни институциональных и ведомственных актов, решений и инструкций, которые не входят в список 150 НПА, но значительно снижают бюрократическую нагрузку в деятельности тысяч физических и юридических лиц.