Бакыт Сыдыков: «Каждый четвертый документ оказался избыточным, устаревшим либо необоснованным»

Накануне, 13 мая, в рамках дебюрократизации системы государственной службы в Международном университете Кыргызстана прошло совещание на тему: «Совершенствование лицензионно-разрешительной системы «Регуляторная гильотина». 

В ходе совещания министр экономики и коммерции КР Бакыт Сыдыков рассказал о реформе разрешительной системы. 

«Совместно с Межведомственной комиссией по дебюрократизации была проведена комплексная работа по системному пересмотру действующей разрешительной системы. Эта реформа стала важным этапом обновления подхода государства к вопросам регулирования предпринимательской деятельности. Задача заключалась в проведении пересмотра существующих механизмов, устранении ограничений и формировании справедливого и долгосрочного регулирования. Результаты этой работы отражают переход к новому принципу госуправления, основанному на прозрачности, предсказуемости и создании благоприятных условий для устойчивого экономического развития», - сообщил Бакыт Сыдыков.

Далее министр экономики и коммерции озвучил основные итоги работы и напомнил, что разрешительные документы – это лицензии, разрешения, сертификаты, аккредитации, свидетельства о регистрации и административные инструменты разрешительного характера.

«Каждый разрешительный документ рассматривался не формально, а через призму его реальной необходимости и практической ценности. Мы ставили прямые вопросы: «Действительно ли этот документ необходим для государства и экономики?». Оценка проводилась по четырем ключевым критериям - юридическая обоснованность каждого разрешительного документа, его экономическая необходимость, наличие рисков в случае устранения какой-либо разрешительной документации и соответствие международным требованиям. Как видите, формула довольно проста - это безопасность, экономика и международные обязательства», - добавил министр.

Сыдыков сообщил, что каждый документ был пересмотрен и перепроверен, каждое требование подтверждено или исключено. С самого начала к работе были привлечены 74 государственных и негосударственных органов, представители бизнес-сообщества и команда Всемирного банка. 

«Они работали в едином формате на площадке Министерства экономики и коммерции. Всего было пересмотрено и прочтено в полном объеме 905 разрешительных документов, предварительно проанализированных Международной финансовой корпорацией и взятых за основу отчета. Было установлено, что разрешительными функциями сейчас обладают 49 государственных органов, все их полномочия и документы были предметно и детально пересмотрены и обсуждены. Подчеркну, что речь шла о глубоком пересмотре всей системы госрегулирования. Дополнительно в рамках реформы были учтены 35 предложений, поступивших от бизнес-сообщества и представителей Всемирного банка. В результате нашего анализа из 905 разрешительных документов 240 (26,52%) утратили актуальность и не имеют практической необходимости. Каждый четвертый документ оказался избыточным, устаревшим либо необоснованным», - сообщил Сыдыков. 

Из 905 разрешительных документов 665 прошли углубленный анализ, по итогам которого только 495 были утверждены государственной системой. При этом 170 документов были объединены для устранения дублирования, а оставшиеся недостаточные и повторяющиеся документы были устранены. В результате проведенной ревизии количество разрешительных документов сократилось с 905 до 495, почти в два раза. Принятые решения перезапустили архитектуру разрешительной системы, сделав ее более прозрачной, компактной и упрощенной.

«Значительная часть из ранее утвержденных 905 документов практически утратили свою эффективность, а вместо контроля были созданы дополнительные барьеры для бизнеса и граждан. Сегодня им на смену пришли 495 понятных и обоснованных документов. Всего упразднено 410 разрешительных документов. В результате из 495 документов сформированы три отдельных пакета: 240 документов сохранены без изменений, 199 подлежат оптимизации, а 86 были предложены к доработке», - сообщил Сыдыков. 

Министр отметил, что эти меры стали масштабной экономической реформой для бизнеса, направленной на устранение ненужных обременений, снижение административных и финансовых издержек, сокращение чрезмерного контакта с госорганами. Для государства это отмена практики тотального контроля и реформа кооперативной риск-ориентированной модели управления.

«Указом президента Кыргызской Республики за номером 144 от 16 апреля 2026 года был утвержден исчерпывающий перечень из 439 документов, имеющих разрешительный характер. Кроме того, утвержден отдельный список из 199 документов с допустимыми разрешениями, в котором будет рассматриваться прекращение срока действия. На этом реформа не заканчивается. Следующим шагом станет дальнейшая оптимизация существующих 439 документов, автоматизация и цифровизация процедур, сокращение человеческого фактора и переход к полноценной новой модели взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами», - заключил министр юстиции.