Предлагается ужесточить правила работы ОсОО в Кыргызстане

Министерство экономики и коммерции вынесло на общественное обсуждение законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере регулирования деятельности обществ с ограниченной ответственностью».

Документ направлен на формирование прозрачной и добросовестной предпринимательской среды, предотвращение злоупотреблений организационно-правовой формой ОсОО и обеспечение надлежащего исполнения налоговых обязательств.

Почему предлагаются изменения

По данным ведомства, в стране сформировалась практика злоупотребления статусом обществ с ограниченной ответственностью. В действующем законодательстве участники ОсОО не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков только в пределах стоимости своих долей.

Эта норма изначально была направлена на поддержку предпринимательства, однако в ряде случаев используется для уклонения от исполнения обязательств перед бюджетом.

Отмечается, что иногда создаются компании без намерения вести реальную хозяйственную деятельность. Такие ОсОО могут использоваться для формальных или сомнительных финансовых операций, после чего прекращают деятельность или ликвидируются, оставляя долги перед бюджетом.

Дополнительной проблемой является возможность создания ОсОО другими ОсОО, что приводит к появлению многоуровневых корпоративных структур. В таких схемах фактические бенефициары могут не иметь прямой юридической связи с конечным обществом, что осложняет налоговое администрирование и привлечение к ответственности.

Основные предлагаемые изменения

Законопроект предусматривает ряд мер для усиления контроля и ответственности:

• Введение субсидиарной ответственности учредителей ОсОО по налоговым обязательствам общества в случаях недобросовестного поведения.
• Обязательное участие учредителя в управлении компанией на начальном этапе: в течение первых 24 месяцев после регистрации директором ОсОО должен быть один из учредителей.
• Назначение стороннего руководителя будет возможно только после подтверждения фактической хозяйственной деятельности компании.
• Усиление механизмов идентификации учредителей и проверки достоверности сведений при регистрации юридических лиц.

Борьба с номинальными руководителями

В пояснительной записке отмечается, что выявляются случаи регистрации компаний с использованием паспортных данных социально уязвимых граждан или лиц без постоянного места жительства. Такие люди формально значатся руководителями, но фактически не управляют компаниями.

Подобные схемы используются для сокрытия бенефициаров, уклонения от налогов и ухода от ответственности. Законопроект направлен на предотвращение использования «номинальных» лиц при создании юридических лиц.

Изменения в сфере банкротства

Также предлагается ужесточить нормы законодательства о банкротстве.

В частности, планируется установить обязательную дисквалификацию руководителей компаний-банкротов:

• от 1 до 3 лет — при первом нарушении;
• до 10 лет — при повторном нарушении.

Конкретный срок будет определяться с учетом степени вины и размера ущерба кредиторам.

Переходный период

Для компаний, зарегистрированных до вступления закона в силу, предусмотрен переходный период. В течение этого времени бизнес сможет привести учредительные документы и структуру управления в соответствие с новыми требованиями.

По оценке Минэкономики, предлагаемые изменения должны снизить количество фиктивных компаний, повысить налоговую дисциплину и обеспечить более прозрачную предпринимательскую среду в стране.