Госфиннадзор аннулировал лицензии 111 ломбардов

По данным ведомства, реформы направлены на защиту прав потребителей, снижение долговой нагрузки населения, вывод рынка из «серой» зоны и повышение прозрачности его участников.

Законодательные изменения

В мае 2024 года президент подписал изменения в Закон «О ломбардной деятельности», которыми были предусмотрены ключевые нововведения:

• Введение потолка годовой эффективной процентной ставки (ГЭПС): Теперь ставка рассчитывается по формуле: средневзвешенная номинальная ставка НБ КР + 12%. Фактически это ограничило стоимость займов примерно на уровне 30% годовых и положило конец практике выдачи займов под 100–300% годовых.
• Повышение требований к раскрытию информации: Ломбарды обязаны предоставлять клиентам полную и доступную информацию об условиях займа — процентах, сроках, порядке начисления, отсутствии скрытых платежей — до заключения договора.
• Ограничение передачи данных в кредитные бюро: Введены ограничения на передачу сведений о заемщиках и договорах займа, что направлено на защиту персональных данных и предотвращение ухудшения кредитной истории из-за краткосрочных ломбардных займов.

Дополнительные ограничения

Постановлением кабинета министров от 6 ноября 2024 года №671 ломбардам запрещено:

• самовольно изменять условия договора займа, если это ухудшает положение заемщика;
• передавать сведения в кредитные бюро, за исключением случаев, когда сумма займа превышает 200 тысяч сомов.

Усиление надзора и контроля

Финнадзор повысил требования к внутреннему контролю и управлению рисками. Ломбарды обязаны внедрять системы внутреннего контроля, процедуры оценки платежеспособности клиентов и механизмы предотвращения недобросовестных практик.

Регулятор расширил инструменты дистанционного и выездного надзора, применяя риск-ориентированный подход, анализ отчетности и мониторинг соблюдения нормативных требований. Особое внимание уделяется недопущению скрытых комиссий, неправомерного удержания залогового имущества и нарушениям при реализации предметов залога.

Рост требований к капиталу

Введен поэтапный график увеличения минимального уставного капитала:

• с 1 января 2025 года — не менее 3 млн сомов (норма уже действует);
• с 1 июля 2026 года — 7 млн сомов;
• с 1 июля 2027 года — 14 млн сомов;
• с 1 июля 2028 года — 20 млн сомов.

Меры направлены на консолидацию рынка, повышение финансовой устойчивости игроков и устранение факторов, способствующих завышению процентных ставок. Недобросовестные участники, не готовые соответствовать новым требованиям, будут вынуждены покинуть рынок.

Итоги надзорной работы

С 2021 года проведено 285 проверок ломбардов на соответствие требованиям законодательства. По итогам:

• аннулированы 111 лицензий;
• приостановлены 11 лицензий;
• наложено 290 штрафов на общую сумму 8,414 млн сомов.

Финнадзор продолжает совершенствовать систему регулирования и мониторинга ломбардной деятельности, внедряя современные цифровые инструменты анализа и создавая условия для прозрачной и социально ответственной работы рынка.