Закон о наследовании электронных денег: что изменится для банков и платежных систем

В чем суть инициативы

Законопроект предлагает:

• включить электронные деньги в перечень объектов гражданских прав;
• закрепить возможность их перехода по наследству;
• установить порядок действий эмитентов электронных денег при смерти их держателя;
• урегулировать вопросы раскрытия информации о счетах умерших лиц.

Соответствующие изменения предлагается внести в статью 22 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, дополнив перечень объектов гражданских прав электронными деньгами.

Также проект предусматривает изменения:

• в статью 6 Закона «О платежной системе Кыргызской Республики» — в части действий эмитента при получении запроса нотариуса или требований наследников;
• в статью 67 Закона «О банках и банковской деятельности» — в части предоставления банком информации, составляющей банковскую тайну, о вкладах, электронных деньгах, сейфовых ячейках и других объектах гражданских прав умерших лиц.

Кроме того, в случае принятия закона потребуется корректировка Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной постановлением кабинета министров №733 от 29 декабря 2023 года.

Почему возникла необходимость изменений

В действующем законодательстве отсутствуют специальные нормы, регулирующие правовой режим электронных денег после смерти их держателя.

На практике финансово-кредитные организации и операторы платежных систем руководствуются внутренними инструкциями, что приводит к не одинаковому подходу, затрудняет получение средств наследниками и нередко становится причиной судебных споров.

По данным Национальный банк КР, по состоянию на 30 июня 2025 года:

• зарегистрировано более 6,6 млн электронных кошельков;
• количество уникальных пользователей превысило 3,4 млн человек;
• общий объем средств на электронных кошельках достиг 1,38 млрд сомов.

Эти показатели подтверждают значительное экономическое значение электронных денег в национальной финансовой системе и необходимость их четкого правового статуса.

Ожидаемые эффекты

В кабмине отмечают, что принятие закона позволит:

• устранить правовую неопределенность;
• обеспечить единообразие правоприменительной практики;
• усилить защиту имущественных прав граждан;
• повысить доверие населения к электронным платежным инструментам.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета.

Проект был согласован с профильными министерствами и ведомствами, а также с Национальным банком и Нотариальной палатой. Предложения поступили только от Государственного комитета национальной безопасности, однако они не были учтены.