НБ КР совершенствует регулирование микрофинансовых организаций, в том числе работающих по ИПФ

Обновление правил регулирования

По состоянию на октябрь 2025 года, в Кыргызстане действуют 104 микрофинансовые организации, из них 10 МФО осуществляют операции по исламским принципам финансирования. 

На общественное обсуждение вынесен проект постановления правления Нацбанка КР «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» в части: 

• правил регулирования микрофинансовых организаций, в том числе осуществляющих операции по исламским принципам финансирования;  
• форм периодической регулятивной отчетности МФО; 
• правил регулирования деятельности гарантийных фондов.

«Документ разработан для достижения одной из задач Основных направлений развития сектора микрофинансирования (ОНРСМ) на 2022-2025 годы. Она заключается в совершенствовании нормативной правовой базы, способствующей институциональному развитию участников сектора микрофинансирования, в том числе через совершенствование требований к капиталу», - говорится в справке-обосновании к проекту постановления правления НБ КР.  

Документом предусмотрены изменения содержательного и технического характера в Правила регулирования деятельности микрофинансовых организаций на территории КР и в Правила регулирования деятельности микрофинансовых организаций, осуществляющих операции по исламским принципам банковского дела и финансирования, касающиеся вопросов:   

• выплаты дивидендов, а также расширения оснований по запрету либо установлению ограничений Нацбанком на выплату дивидендов;  
• использования инструментов субординированного долга;  
• адекватности собственного и суммарного капитала;  
• выпуска долговых ценных бумаг;  
• ограничения по максимальному размеру по оптовому кредитованию; 
• максимального размера инвестиций.  

В связи с изменением регулятивных требований для микрофинансовых организаций, соответствующие изменения вносятся в формы периодической регулятивной отчетности МФО, также осуществляющих операции по ИПФ, в том числе в части форм, формата и сроков предоставления в Нацбанк регулятивной отчетности.  

Проектом постановления предусматривается внесение изменения в Правила регулирования деятельности гарантийных фондов, утвержденные постановлением правления НБ КР от 28 февраля 2024 года для приведения в соответствие с законом «О гарантийных фондах в Кыргызской Республике» в части совета директоров.     

Регулирование микрофинансовой деятельности в Центральной Азии

Страны Центральной Азии - Казахстан, Узбекистан и Таджикистан - активно развивают системы регулирования микрофинансовых организаций, стремясь обеспечить устойчивость сектора и защиту потребителей. Несмотря на общие цели, их подходы к надзору отличаются, отражая специфику национальных рынков:

• Казахстан демонстрирует наиболее строгий и детализированный подход с высокими пруденциальными нормативами (например, 200 млн тенге минимального уставного капитала на январь 2024 года), многоуровневой отчетностью и строгой регламентацией выплаты дивидендов.
• Узбекистан проводит активную реформу, регулируемую Центробанком, который установил минимальный капитал в 2 млрд сумов и пруденциальные нормативы.
• Таджикистан осуществляет регулирование через Нацбанк Таджикистана, который устанавливает экономические нормативы для разных видов МФО и требует применения МСФО в отчетности.

Отмечается, что принятие нового проекта постановления НБ КР не повлечет негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий. Более подробно с документом можно ознакомиться по ссылке.