НБ КР предлагает ввести комиссионные сборы за обмен «белых» долларов

На общественное обсуждение вынесен проект постановления правления НБ КР «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики». 

«Белый» доллар, «синий» доллар 

«Проект постановления предполагает внесение изменений в положение «О порядке проведения обменных операций с наличной иностранной валютой в Кыргызской Республике», утвержденном постановлением правления НБ КР от 14 августа 2019 года, в части предоставления возможности установления комиссий при проведении обменных операций с банкнотами долларов США до 2006 года выпуска, не утративших статус платежного средства», - говорится в справке-обосновании к проекту постановления правления НБ КР.  

Документ разработан для минимизации рисков, связанных с возможностью появления поддельных банкнот на валютном рынке КР в связи с ситуацией на валютном рынке Турции, связанных с ввезенными фальшивыми банкнотами на общую сумму 600 миллионов долларов США. 

Согласно Положению «О порядке проведения обменных операций с наличной иностранной валютой в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением правления НБ КР от 14 августа 2019 года, при покупке, продаже или обмене инвалюты банки и их обменные пункты, обменные бюро, МФК, МКК, КС, СФУ не вправе вводить какие-либо ограничения и устанавливать разные курсы в зависимости от достоинства, года выпуска денежных знаков, не утративших статус платежного средства.  

Банки, обменные бюро, МФК, МКК, КС, СФУ не вправе устанавливать и взимать комиссионное вознаграждение при осуществлении обменных операций с невызывающими сомнения в подлинности банкнотами иностранной валюты, в том числе при наличии печати или штампа.  

«На сегодняшний день доллары США старого образца до 2006 годов выпуска, известные как «белые» доллары, представляют собой банкноты, выпущенные ФРС США до введения современных купюр с улучшенными элементами защиты. Эти банкноты имеют более простой дизайн и меньше защитных функций, нежели их новые аналоги. Несмотря на это, «белые» доллары остаются законным платежным средством. Однако в некоторых случаях финансово-кредитные организации и клиенты сталкиваются с трудностями при их обмене или принятии, что связано с опасениями относительно подделок или предпочтением новых банкнот», - сообщается в справке-обосновании к документу.

При этом клиенты банков пользуются возможностью без ограничений отправлять денежные средства в долларах США по системам денежных переводов, отправлять долларовые платежи по системе «SWIFT», возможностью пополнения расчетных счетов (без целей отправки платежа по системе «SWIFТ»), а также проведения обменных операций с «белыми долларами» США по стандартному (не заниженному) курсу покупки и без комиссии. 

Также отмечается, что сейчас участились случаи со стороны населения по бесплатному обмену старых купюр на новые путем пополнения клиентами расчетных счетов, без целей отправки денежных средств, в одном отделении банка «белыми долларами» США с последующим снятием с расчетных счетов в другом отделении банка, но уже купюрами нового образца. Таким образом, банки принимают без ограничений «белые доллары» США, но при выдаче их клиентам получают категорический отказ с требованием выдать доллары США только нового образца («синие» доллары).  

Население и обменные бюро ежедневно несут в кассы отделений банков «белые доллары» США в больших объемах, кассы заполняются «неликвидными» купюрами, что влечет за собой неэффективное управление денежными средствами банков, увеличение расходов, связанных с транспортировкой наличности, а также обновлению программного обеспечения банкоматов и кассовых аппаратов для определения подлинности этих банкнот. 

«Для улучшения ситуации на валютном рынке, для решения проблемы больших неработающих остатков наличных «белых» долларов США в кассах банков, банки периодически вывозят накопленные «белые» доллары и в обмен ввозят в КР новые «синие» купюры состояния «MINT» (Uncirculated). Так банки регулярно очищают валютный рынок страны от «неликвидных» купюр иностранных валют. При проведении банкнотных операций, а именно ввозе и вывозе наличных долларов США, банки несут расходы в виде оплаты комиссий за ввоз и за вывоз денежных средств», - сообщается в справке-обосновании к документу.

Банки столкнулись с проблемой накопления избыточной наличности в кассах банка, а именно «белых долларов». В ряде банков выявлены банкноты долларов США старого образца сомнительного качества. В этой связи были приняты временные меры по минимизации операционных рисков и предотвращению дальнейшего распространения поддельных банкнот. 

К тому же, имеющиеся ранее возможности вывоза долларов США старого образца в Турцию сейчас ограничены или отсутствуют в связи с нежеланием контрагентов принимать «белые доллары». Банки продолжают вести поиски и альтернативные варианты вывоза наличных долларов США старого образца.  

Для снижения рисков, связанных с возможностью появления поддельных банкнот на валютном рынке КР, а также создания условий для вывоза «неликвидных» «белых» долларов США предлагается рассмотреть возможность введения отдельных требований по проведению операций с долларами США, эмитированных до 2006 года (в случае если валюта не утратила силу платежного средства), путем предоставления возможности применения комиссий при проведении операций с такими банкнотами.

Снижение размера расходов на РППУ

Проект постановления также разработан для предоставления возможности финансово-кредитным организациям не применять специальную классификацию в отношении кредитов, по которым процентная ставка снижена до уровня, не превышающего на день снижения размер предельно допустимой процентной ставки, установленной законом КР «Об ограничении ростовщической деятельности в Кыргызской Республике». 

Проектом постановления предусмотрено снижение размера расходов на РППУ (резерв на покрытие потенциальных кредитных и лизинговых потерь и убытков) по кредитам «под наблюдением» в 2 раза, так как размер снижен с 10% до 5%. Кроме того, для  поэтапного формирования РППУ с учетом рисков добавлена категория «субстандартные» кредиты. 

Отмечается, что снижение расходов на РППУ будет способствовать развитию технологий онлайн-кредитования.

Принятие документа позволит при снижении процентной ставки по действующему кредиту (без ухудшения финансового положения заемщика) не применять специальную классификацию кредитов.  

Основанием для изменения требований по классификации кредитов является предложение сектора НФКО. 

Более подробно с проектом постановления можно ознакомиться по ссылке. 

Замечания и предложения к проекту постановления можно предоставить не позднее 21 января 2025 года на электронный адрес [email protected] (в формате Word).