НБ КР намерен повысить требования к уставному капиталу операторов платежных систем и платежных организаций

Актуальность проблемы

Уставный капитал платежных организаций и операторов платежных систем играет главную роль в обеспечении их финансовой устойчивости и надежности в сфере финансовых операций. Он служит гарантией того, что у платежной организации есть достаточные ресурсы для покрытия возможных убытков. 

На общественное обсуждение вынесен проект постановления правления НБ КР «О минимальном размере уставного капитала платежных организаций и операторов платежных систем и внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем» от 2 сентября 2019 года. 

Документ призван повысить эффективность и безопасность работы национальной платежной системы, финансовую устойчивость участников рынка платежных и улучшить порядок лицензирования платежных организаций и операторов платежных систем. 

Действующие требования к минимальному размеру уставного капитала были установлены в 2019 году: 

• не менее 2 млн сомов - для платежной организации; 
• не менее 1 млн сомов - для оператора платежной системы. 
• не менее 3 млн сомов - при совмещении деятельности платежной организации и оператора платежной системы. 
• не менее 10 млн сомов - для ОПС/ПО, осуществляющих трансграничные платежи и платежи на Единый казначейский счет (приеме платежей в пользу бюджета государства).

Что предлагает Национальный банк КР 

Проектом постановления правления НБ КР предлагается:

1. Установить следующие минимальные размеры уставного капитала для вновь создаваемых:

• операторов платежных систем - в размере не менее 20 млн сомов; 
• платежных организаций - в размере не менее 30 млн сомов; 
• лиц, совмещающих деятельность платежных организаций и операторов платежных систем, - в размере не менее 50 млн сомов. 

2. Заявители, обратившиеся в НБ КР для получения лицензии на право осуществления деятельности платежной организации и/или оператора платежной системы до вступления в силу настоящего постановления, должны формировать уставной капитал в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.

3. Минимальный размер уставного капитала вновь создаваемой платежной организации при оказании следующих платежных услуг установить в следующих размерах: 

• прием и проведение платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц - поставщиков товаров/услуг-нерезидентов, при наличии прямых договоров с данными поставщиками/интеграции технических платформ и осуществлении финансовых взаиморасчетов по трансграничным платежам и прием денежных средств плательщиков по уплате налогов, сборов и платежей, подлежащих зачислению на Единый казначейский счет уполномоченного госоргана по прогнозированию и исполнению бюджета в Национальном банке, при наличии прямых договоров с госорганами или органами местного самоуправления, администрирующими уплату налогов, сборов и платежей, - не менее 60 млн сомов; 
• эквайринг платежных карт при наличии у платежной организации лицензии оператора платежной системы - не менее 80 млн сомов;
• оказание платежных услуг, указанных в предыдущих подпунктах, - не менее 110 млн сомов. 

4. Для действующих операторов платежных систем предлагается установить следующие минимальные размеры уставного капитала в сроки: 

• с 1 июля 2025 года - не менее 8 млн сомов; 
• с 1 июля 2026 года - не менее 15 млн сомов; 
• с 1 июля 2027 года - не менее 20 млн сомов. 

5. Для действующих платежных организаций - следующие минимальные размеры уставного капитала в сроки: 

• с 1 июля 2025 года - не менее 10 млн сомов; 
• с 1 июля 2026 года - не менее 20 млн сомов; 
• с 1 июля 2027 года - не менее 30 млн сомов. 

6. Для действующих лиц, совмещающих деятельность оператора платежной системы и платежной организации: 

• с 1 июля 2025 года - не менее 18 млн сомов; 
• с 1 июля 2026 года - не менее 35 млн сомов; 
• с 1 июля 2027 года - не менее 50 млн сомов. 

7. Для действующих платежных организаций, оказывающих платежные услуги, указанные в пункте 3 настоящего постановления, установить минимальные размеры уставного капитала в сроки: 

для платежных организаций, оказывающих платежные услуги, указанные в подпункте 1 пункта 3 постановления: 

• с 1 июля 2025 года - не менее 40 млн сомов; 
• с 1 июля 2026 года - не менее 50 млн сомов; 
• с 1 июля 2027 года - не менее 60 млн сомов. 

для платежных организаций, оказывающих платежные услуги, указанные в подпункте 2 пункта 3 постановления: 

• с 1 июля 2025 года - не менее 48 млн сомов; 
• с 1 июля 2026 года - не менее 65 млн сомов; 
• с 1 июля 2027 года - не менее 80 млн сомов. 

для платежных организаций, оказывающих платежные услуги, указанные в подпункте 3 пункта 3 постановления: 

• с 1 июля 2025 года - не менее 78 млн сомов; 
• с 1 июля 2026 года - не менее 95 млн сомов; 
• с 1 июля 2027 года - не менее 110 млн сомов. 

8. Установить, что требования к минимальному размеру уставного капитала для платежных организаций и операторов платежных систем в зависимости от степени значимости платежной системы дополнительно увеличиваются: 

• для платежной организации и оператора платежных систем, платежная система которой является системно-значимой, - на 200 млн сомов; 
• для платежной организации и оператора платежных систем, платежная система которой является значимой, - на 100 млн сомов; 
• если платежная организация и/или оператор платежной системы признается провайдером критичных услуг - на 100 млн сомов. 

Междунардный опыт

Достаточный уставный капитал помогает создать устойчивую и безопасную среду для проведения финансовых операций и поддерживает доверие к платежной системе. Об этом гласит и международный опыт. 

В России организация, намеревающаяся стать оператором платежной системы, должна обладать чистыми активами в размере не менее 10 млн рублей (почти 8,9 млн сомов).

В Узбекистане с 1 июля 2024 года для операторов платежных систем минимальный размер уставного капитала повышен с 10 до 50 млрд сумов (с 66 до 330 млн сомов), а для платежных организаций - c 1 до 10 млрд сумов (с 6,6 до 66 млн сомов). 

В Казахстане с 1 июля 2024 года требования к минимальному размеру уставного капитала для платежных организаций увеличены в пять раз: до 150 млн тенге (почти 30 млн сомов).

Более подробно с проектом постановления можно ознакомиться по ссылке.