На общественное обсуждение вынесен законопроект «О внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях». Документ призван повысить эффективности работы органов местного самоуправления.
В справке-обосновании к законопроекту КР говорится, что сейчас в Бишкеке есть проблема транспортных заторов. В столице зарегистрировано более 400 тысяч автомобилей, и каждый день в столицу въезжают еще порядка 200 тысяч единиц транспорта. Улично-дорожная сеть города не справляется с нагрузкой, вызванной интенсивным транспортным потоком.
«Расширение улиц в большинстве своем невозможно, а строительство новых транспортных развязок и дорог требует значительных капитальных вложений. Несмотря на это, органы местного самоуправления Бишкека для разгрузки улиц проводят работы по строительству и реконструкции дорог, развитию системы общественного транспорта и улучшению дорожно-транспортной инфраструктуры», - сообщается в справке-обосновании к документу.
Согласно статье 188 Кодекса КР о правонарушениях, установлена ответственность за нарушение правил остановки и стоянки. Статьями 34, 37 и 38 Кодекса предусмотрены дополнительные правовые последствия правонарушения в виде принудительной эвакуации транспортных средств на специализированную стоянку и применение блокираторов колес и други приспособлений.
Дополнительные полномочия мэрии Бишкека по принудительному эвакуированию автотранспортных средств будет способствовать снижению уровня дорожных пробок.
«Органы местного самоуправления сталкиваются с выбросом разных отходов в неустановленных местах, несанкционированными свалками, поврежденим фасадов зданий, дорог, тротуаров, дорожных сооружений, порчи зеленых насаждений. Причиной тому является халатное, а порой варварское отношение физических и юридических лиц к окружающей среде и правилам благоустройства», - говорится в документе.
В этой связи предлагается внести изменения в статьи 114, 115 177, 178, 179, 286 Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях, предусматривающие увеличение размеров штрафов, наложение взысканий по которым относится к компетенции органов местного самоуправления.
В статьях 114, 115 Кодекса предусмотрены взыскания в виде предупреждения. Законопроектом предлагается исключить такой вид взысканий в этих статьях для устранения коррупционной составляющей в деятельности уполномоченных на привлечение к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления. Вместо предупреждения предлагается уменьшение размера штрафов на 70% в случае оплаты в течении 30 календарных дней со дня получения постановления о наложении взыскания.
Законопроект также предусматривает ведение института денежного вознаграждения за сообщение о правонарушении. На практике существуют ограниченные механизмы стимулирования граждан к сотрудничеству с госорганами при выявлении и пресечении правонарушений, отсутствует законодательное закрепление института вознаграждения информаторов, что снижает уровень выявляемости правонарушений и препятствует формированию эффективной системы профилактики.
Введение статьи о вознаграждении за сообщение о правонарушениях будет способствовать активизации гражданской позиции, повышению уровня правосознания и формированию партнерских отношений между государством и обществом в сфере противодействия правонарушениям.
Внедрение института вознаграждения обеспечит:
- увеличение поступлений в бюджет за счет роста собираемости штрафов;
- снижение латентности правонарушений за счет вовлечения граждан в процесс их выявления;
- укрепление принципа неотвратимости ответственности;
- формирование дополнительного механизма защиты прав и законных интересов граждан;
- повышение доверия общества к органам власти.
В предлагаемой редакции добавлена статья 575 Кодекса («Вознаграждение за сообщение о правонарушении»), которая гласит:
1. Лицо, сообщившее в уполномоченные государственные и муниципальные органы достоверную информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном правонарушении, имеет право на денежное вознаграждение в порядке, установленном кабмином КР.
2. Вознаграждение выплачивается при условии, что предоставленная информация способствовала:
- предотвращению правонарушения;
- установлению лица, совершившего правонарушение;
- изъятию имущества, полученного в результате правонарушения;
- привлечению виновного лица к ответственности.
3. Размер вознаграждения устанавливается в процентном отношении к сумме наложенного штрафа или стоимости изъятого имущества, но не менее 5% и не более 20%.
4. Лицо, сообщившее о правонарушении, вправе требовать сохранения в тайне сведений о его личности, за исключением случаев, когда разглашение требуется по закону или судебному решению.
5. Не подлежит вознаграждению лицо, участвовавшее в совершении правонарушения, если иное не предусмотрено отдельным законом.
6. Порядок выплаты вознаграждения, подтверждения достоверности информации и защиты прав информаторов определяется кабмином КР.
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 20 сентября 2025 года.