Регуляторные изменения в КР: Банковские карты, привязанные к электронным кошелькам, откроют новые горизонты

Нацбанк КР сообщил о проведении анализа регулятивного воздействия к проекту закона КР «О внесении изменений в закон КР «О платежной системе Кыргызской Республики», предусматривающего предоставление возможности выпуска платежных карт с доступом к электронным кошелькам по итогам признания тестирования данной операции одной из платежной организаций (оператором платежной системы) успешным в рамках специального регулятивного режима.

Предлагаемое регулирование касается деятельности субъектов, которые вправе выпускать (эмитировать) электронные деньги, в том числе ОПС, которые работают или планируют работать с электронными деньгами. Сейчас в Кыргызстане лицензию ОПС имеют 38 юридических лиц.

«Рынок электронных денег в Кыргызстане показал устойчивый рост. По состоянию на 1 апреля 2025 года, в республике зарегистрировано 6,2 млн электронных кошельков. Это говорит о высоком уровне спроса среди населения на этот инструмент. Несмотря на значительный прогресс, текущая модель функционирования систем электронных денег имеет некоторые технологические и нормативные ограничения. Расчеты с использованием электронных денег осуществляются преимущественно внутри экосистемы провайдера через мобильные приложения и QR-коды. При этом возможность использования электронных денег посредством банковских платежных карт не предусмотрена законодательством», - говорится в уведомлении.

Сдерживающим фактором развития систем расчетов электронными деньгами является отсутствие в действующем законодательстве положений, регулирующих выпуск банковских карт с доступом к электронным кошелькам. Это препятствует дальнейшему развитию современных гибридных решений, которые могли бы повысить удобство для пользователей, расширить охват безналичных платежей, особенно в офлайн-сегменте, и поддержать инновационную трансформацию платежной системы. 

Использование преимуществ банковских карт и электронных кошельков является важным шагом к увеличению безналичной платежной инфраструктуры и повышению удобства для конечных пользователей. 

Регулятор предлагает проведение анализа регулятивного воздействия к проекту закона КР «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики», предусматривающего предоставление возможности выпуска (эмиссии) платежных карт с доступом к электронным кошелькам по итогам признания тестирования этой операции одной из поднадзорной Нацбанку организацией успешным в рамках специального регулятивного режима.

Среди ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования названы:

• возможность держателям электронных денег оплачивать за товары и услуги с использованием банковских платежных карт; 
• повышение финансовой грамотности населения в области безналичных платежей и расчетов; 
• развитие регионов; 
• увеличение доли безналичных платежей; 
• в связи с ростом количества банковских платежных карт увеличение количества POS-терминалов в торгово-сервисных предприятиях, принимающих платежи в безналичной форме.

Отчечается, что назвать конкретную сумму по затратам и выгодам не представляется возможным, так как субъекты предлагаемого регулирования понесут затраты в пределах своих бюджетов. 

Принятие предлагаемого регулирования не повлечет дополнительных затрат из госбюджета. 

Иллюстративное фото: www