Эксперт высказался о законопроектах, регулирующих работу Нацбанка

Проект конституционного закона «О Национальном банке КР» и проект закона «О банках и банковской деятельности» в первом чтении также рассмотрели 16 мая на заседании Комитета по бюджету, экономической и фискальной политике ЖК КР. 

Информацию по законопроектам представил глава Нацбанка КР Кубанычбек Боконтаев. По его словам, проект конституционного закона «О Национальном банке КР» разработан в целях реализации статей 106 и 110 Конституции КР, принятой на референдуме 11 апреля 2021 года.

«Согласно статье 110, организация и порядок деятельности госорганов, указанных в этом разделе, а также гарантии их независимости определяются конституционными законами. В связи с чем, данный законопроект представлен в статусе конституционного закона, где определен правовой статус, правовые основы и принципы деятельности Нацбанка», - сказал Кубанычбек Боконтаев.

Сейчас законопроект «О банках и банковской деятельности» детально обсуждается.

«Пока действует достаточно удобный и привычный закон «О Национальном банке КР, банках и банковской деятельности». Однако в новой Конституции страны предусматривается регулирование деятельности Нацбанка КР отдельным конституционным законом. Поэтому возникла необходимость возвращение к практике пятилетней давности, когда два отдельных закона были приняты, один для регулятора, второй для банков. Пользуясь, случаем представляю свои соображения по законопроекту для банков», - сообщил эксперт Акылбек Джусупов.

Эксперт предложил следующие дополнения и изменения в законопроект «О банках и банковской деятельности»:

Банкам не хватает свободы

В законопроект предлагаю добавить отдельный принцип банковских правоотношений и изложить в следующей редакции: «самостоятельность банков в осуществлении банковской деятельности и построении взаимоотношений с клиентами с учетом интересов на взаимовыгодной основе». Периодически банкам не хватает свободы в правоотношениях с клиентами, так как регулятор хочет регулировать большинство деталей (даже шрифт договора указывает). Между тем банки такие же субъекты экономических отношений и для осуществления предпринимательской деятельности им также нужна свобода. 

За единый термин

В тексте законопроекта после слов «предоставление банковских и платежных услуг» использовать слова «совершение банковских операций». Я сторонник того, чтобы по всему тексту указывать единый термин. Не совсем последовательно, когда проведение банковских операций указывается при упоминании о лицензии, а в других частях закона используется только предоставление услуг. 

Финансовая грамотность клиентов

В статью про ответственное кредитование добавить предложение о принятии всеми лицами взвешенного и ответственного решения при взаимоотношениях с банком и подписании соответствующих договоров, в том числе предоставлении различных видов обеспечения исполнения обязательств. Так как не только банки должны думать о финансовой грамотности клиентов, но и сами клиенты должны задуматься об этом. Дополнительно предлагается в закон включить норму о возможности на договорных условиях между банком и клиентами договариваться о согласованных путях получения других финансовых обязательств в целях предотвращения их перекредитованности.

Запрет на требование неустойки

Важный момент – нужно включить в закон запрет на требование неустойки акционерами за невыплату дивидендов в случае, когда такая выплата была запрещена или ограничена со стороны НБ КР. Напомню, в законе «Об акционерном обществе» есть право акционера требовать неустойку за несвоевременную выплату дивидендов. Поэтому важно, чтобы специальный закон четко дал свое регулирование этого момента, так как это не является виной банка.

Льготные условия для юрлиц без ограничений

Важным моментом, особенно для банков с государственной долей участия, является исключение ограничения предоставления льготных условий для юридических лиц, в которых государство также является участником или акционером, то есть для аффилированных лиц. Это даст возможность государству беспрепятственно осуществлять многие государственные проекты и программы на привлекательных условиях.

Уточнить статью о банковской тайне

Для уточнения отношений и создания условий по оперативному оформлению наследственных прав на денежные средства умершего человека предлагаем уточнить соответствующую статью про предоставление банковской тайны. В частности, нужно уточнить «не наследникам, а потенциальным наследникам» и не только про вклады, но и другие отношения умершего клиента (сейфовые ячейки, электронные кошельки, остаток денег от переводов). Зачастую для оформления наследства нужна информация из банка, но до оформления наследства запрашивающие лица еще не являются наследниками.

О сроках ликвидации банков

Это предложение касается установления для НБ КР максимального срока по завершению ликвидации банков. В настоящее время мы видим, как десятками лет отдельные банки не ликвидируются и бесконечно продлеваются сроки ликвидации. На мой взгляд, это не очень хорошее положение и оно не отвечает интересам кредиторов ликвидируемого банка. Все должно завершаться, пока данные актуальны.

Следовать мировым трендам

Особо хочется отметить отсутствие предложений по переходу на цифровизацию или электронный документооборот при взаимоотношениях банков с клиентами, надзорным органом и другими госорганами в рамках осуществления банковской деятельности. В цифровую эпоху не добавить изменения передового характера как минимум не соответствует мировому тренду. 

От редакции

Напомним, 24 мая в Бишкеке прошел круглый стол по обсуждению проекта закона КР «О банках и банковской деятельности». 

«По сравнению с действующей редакцией закона «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» законопроект не претерпел значительных изменений. Основные положения и нормы, касающиеся регулирования деятельности поднадзорных организаций, сохранены», - сказал глава НБ КР Кубанычбек Боконтаев.