Гарантийный фонд проанализировал классификацию типов предприятий в КР

Об этом сообщила пресс-служба ОАО «Гарантийный фонд». 

Экономическая политика любого государства направлена на то, чтобы со временем микропредприятия преобразовались в ММСП, а крупные компании становились корпорациями. Для определения эффективности работы предприятий в странах мира проведена классификация типов предприятий, а также определены критерии их принадлежности к ММСП. 

Главными критериями классификации типов предприятий являются два показателя: 

• среднегодовое количество сотрудников; 
• среднегодовой оборот (выручка) предприятий. 

Анализ критериев классификации типов предприятий почти во всех странах мира показал, что: 

• минимальные и максимальные показатели по среднегодовому количеству сотрудников одинаковы; 
• выручка отличается в зависимости от уровня экономического развития страны. 

Какова классификация типов предприятий в Кыргызстане?

Критерии классификации типов предприятий в Кыргызстане практически аналогичны критериям, определяемым в других странах. Единственное и серьезное отличие - это отличие по объему годового оборота (выручке).

Рассмотрим детальный анализ отличий по крупному бизнесу.

Правительство КР приняло постановление от 17 февраля 1998 года №78 «Об основной схеме классификатора типов предприятий», в котором приняты критерии их определения по среднесписочному количеству сотрудников и среднегодовому обороту (выручке). Критерии классификации крупных предприятий следующие:

• среднесписочное количество сотрудников должно быть более 201 человека (аналогично во всех странах мира); 
• годовая выручка должна составлять более 2 млн сомов (около 23 тыс долларов США). 

Остановимся детально на классификации крупных предприятий, учитывая, что выручка 2 млн сомов на сегодняшний день не такая высокая для крупных предприятий. 

Учитывая закон «Об официальной статистике в Кыргызской Республике», который определяет, что единственным органом предоставления официальной статистики является Национальный статистический комитет КР, Гарантийный фонд обратился туда за разъяснениями о классификации типов предприятий еще в 2018 году. 

Нацстатком КР 31 декабря 2018 года дал разъяснение, что в Кыргызстане классификация типов предприятий проводится по среднесписочному количеству сотрудников, а по выручке не проводится из-за того, что с 1998 года изменения не вносились.

Подтверждением этому является официальное издание Нацстаткома КР «Малое и среднее предпринимательство в Кыргызской Республике 2017-2021 гг.», где в разделе «Методология определения классификации типов предприятий» сказано, что критерием определения типов предприятий является только среднесписочное количество сотрудников. Этим изданием пользуются министерства и ведомства, международные организации, и ни у кого не должно возникать сомнений в правильности критериев оценки типов предприятий. 

Что говорит Налоговый кодекс о крупных предприятиях?

На этом можно было бы остановиться, но иногда со стороны проверяющих структур идет некорректное понимание «крупного предприятия», которые опираются на Налоговый кодекс КР. В нем определено, что «крупным предприятием» считается предприятие, годовая выручка которого составляет более 30 млн сомов. При этом в статье 2 НК КР указано, что все налоговое законодательство используется только для налоговых правоотношений, то есть для уплаты налогов. 

Подтверждением этому является письмо от Государственной налоговой службы при Минфине КР (2023 г.), в котором указано, что все налоговое законодательство относится только к налоговым правоотношениям.

Постановление правительства или Налоговый кодекс?

Каким документом руководствоваться при классификации типов предприятий: постановлением правительства КР от 17 февраля 1998 года №78 или Налоговым кодексом КР?

Политику в области налогообложения проводит Министерство экономики и коммерции КР (МЭиК). Для получения разъяснений по классификации предприятий было направлено письмо в МЭиК. В министерстве сообщили, что при классификации предприятий применяется среднесписочное количество сотрудников, в то время как годовая выручка (оборот) не применяется, поскольку с 1998 года она не индексировалась.

Позиции Нацстаткома и ГНС, приведенные выше, аналогичны. 

Таким образом, своими ответами МЭиК, Нацстатком и ГНС четко указали, что постановление правительства КР от 17 февраля 1998 года №78 является актуальным и его необходимо применять при классификации типов предприятий только в части среднесписочного количества сотрудников. 

Как изложено выше, во всем мире при определении классификации типов предприятий применяются два критерия: среднегодовое количество сотрудников и среднегодовой оборот (выручка). 

Если по среднегодовому количеству сотрудников практически у всех стран единый подход, то по среднегодовому обороту (выручке) у каждой страны свои индикаторы. 

Согласно постановлению правительства КР от 17 февраля 1998 года №78, к крупным предприятиям относятся предприятия с годовой выручкой более 2 млн сомов или порядка 23 тыс долларов США. 

Анализ 21 страны Азии по аналогичным показателям показал, что к типу крупных предприятий относятся предприятия с выручкой от нескольких миллионов долларов США до сотен миллионов долларов США. 

Проведенный анализ по оборотам крупного бизнеса 21 государства показал, что крупным бизнесом считается предприятие с выручкой: 

• в Грузии - более 22,4 млн доллров США;
• в Казахстане - более 20 млн доллров США;
• в Азербайджане - более 17,6 млн доллров США;
• в Малайзии - более 11,7 млн доллров США;
• в Армении - более 3,6 млн доллров США;
• в Таджикистане - более 2,4 млн доллров США;
• в Кыргызстане - всего 0,023 млн доллров США. 

Проведенные расчеты показывают, что во всех анализируемых странах среднегодовая выручка колеблется в пределах от 0,0035% до 0,1% от ВВП. В Кыргызстане этот показатель составляет 0,00026% от ВВП.

Анализ индикаторов среднегодовой выручки крупных предприятий в разрезе стран Азии

Экономика Кыргызстана показывает неплохой рост и, если посмотреть динамику роста ВВП с 2015 года по 2022 год, то ВВП с 430,4 млрд сомов достиг 919,4 млрд сомов, то есть вырос в 2,1 раза. В то же время выручка, являющаяся индикатором «крупного предприятия» и в 2015 году составлявшая 0,00046% от ВВП, уже в 2022 году снизилась до 0,00022% от ВВП, то есть в 2 раза. При ожидаемом дальнейшем росте ВВП такая тенденция снижения выручки будет сохраняться.

Доли выручки крупных предприятий к ВВП

В настоящее время вопрос внесения изменений в постановление правительства КР от 17 февраля 1998 года №78 в части увеличения показателя среднегодовой выручки крупных предприятий актуален, как и пересмотр показателей среднегодовой выручки ММСП. В этой связи «Гарантийный фонд» направил результаты этого анализа в соответствующие госорганы.