Стратегия управления госдолгом до 2023 года утверждена Правительством
Утверждена Стратегия управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы. Ее содержание касается порядка внешних заимствований, внутреннего долга, а также контроля размера, структуры и рисков по государственному долгу.
Об этом говорится на сайте Правительства КР.
Внешний долг
Что касается внешнего долга, то, согласно стратегии, новые внешние заимствования будут привлекаться на наиболее приоритетные программы и проекты, которые будут содействовать экономическому росту.
«Привлечение новых государственных внешних заимствований будет осуществляться при соблюдении минимального уровня льготности займов (грант-элемент) в 35%», - говорится в тексте стратегии.
При этом, при реализации проектов государственных инвестиций за счет привлечения займов из нескольких источников или сочетания займов с грантовыми средствами, допускается расчет уровня льготности с учетом всех привлекаемых заемных и/или грантовых средств (объединенный грант-элемент). Его значение должно также составлять не менее 35%.
«В целях диверсификации портфеля внешнего долга и сокращения потенциальных рисков, связанных с концентрацией внешнего долга, Правительство в процессе привлечения внешних заимствований будет руководствоваться количественным ограничением образования задолженности перед одним кредитором – не более чем 50% общей суммы внешнего долга», - отмечено в тексте.
Учитывая размеры внешнего долга, во избежание потенциально высоких издержек и рисков Правительство КР не будет осуществлять заимствования посредством выпуска и размещения на внешних финансовых рынках облигаций в иностранной валюте.
Внутренний долг
Привлечение государственных внутренних заимствований будет производиться только посредством выпуска и размещения государственных ценных бумаг через рыночные механизмы ценообразования, в частности, через аукционы.
Правительство КР продолжит мероприятия по увеличению общего срока обращения государственных ценных бумаг путем:
- наращивания удельного веса государственных казначейских облигаций в общей структуре ежегодных эмиссий государственных ценных бумаг;
- предложения государственных казначейских облигаций со сроками обращения 10 лет.
Отмечается, что развитие рынка государственных ценных бумаг окажет важное влияние на развитие финансового сектора, приведет к более эффективному распределению доступных финансовых ресурсов для развития бизнеса.
Достижение этих целей предусматривает следующие меры:
- внедрение операций обратного выкупа и повторного предложения государственных ценных бумаг;
- рассмотрение возможности проведения операций обратного РЕПО с использованием государственных ценных бумаг Кыргызской Республики;
- регулярная публикация календаря эмиссии (ежемесячно);
- обеспечение регулярных консультаций участников рынка с эмитентом и агентом по вопросам развития рынка государственных ценных бумаг;
- обеспечение информированности о государственных ценных бумагах.
Следует добавить, что в период действия стратегии Правительство КР не планирует предоставлять государственные долговые гарантии по причине того, что это финансовый инструмент с высоким уровнем риска и неопределенности, а также потому, что государственная гарантия может выступать в качестве средства косвенной и выборочной протекции для того или иного предприятия, учреждения, лица, что в свою очередь не способствует развитию конкуренции.
Устойчивость госдолга Кыргызской Республики
Для сохранения устойчивости государственного долга Правительство Кыргызской Республики будет регулярно контролировать размер, структуру и обычные риски по государственному долгу и обеспечивать дальнейшее совершенствование всех бюджетных индикаторов устойчивости и индикаторов устойчивости государственного долга в соответствии с установленными международными нормами.