Нацбанк КР предложил новые требования к капитализации банков, открывающих филиалы за рубежом

Об этом сообщает регулятор. 

Национальный банк вынес на общественное обсуждение проект постановления «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О минимальном размере уставного и собственного (регулятивного) капиталов коммерческих банков» от 29 декабря 2025 года. 

Документ разработан во исполнение указа президента КР от 6 марта 2026 года № 106 «О мерах по созданию правовых условий для деятельности банков Кыргызской Республики в иностранных государствах» и минимизации рисков, связанных с деятельностью филиалов. Его задачами являются установление дополнительных требований к уставному капиталу комбанков, открывающих филиалы за рубежом. 

«Действующее регулирование обеспечивает устойчивость банковской системы Кыргызстана, однако в условиях развития трансграничной деятельности банков возникает необходимость в уточнении отдельных норм, связанных с учетом особенностей деятельности филиалов банков, расположенных за пределами республики», - говорится в справке-обосновании к проекту постановления правления НБ КР.

Открытие заграничного филиала комбанка сопряжено с многоуровневыми рисками. Их характер и масштабы зависят от юрисдикции присутствия, выбранной бизнес-модели, а также от формата выхода на рынок - будь то филиальная сеть или отдельная дочерняя компания.

Филиал обычно не является отдельным юрлицом. Ответственность по его обязательствам, как правило, связана с головным банком. Регулятор должен убедиться, что у банка: 

• достаточно капитала для покрытия убытков, в том числе возможных потерь от работы на новом рынке; 
• есть запас капитала после расширения, а не только средства на открытие банка; 
• нет стимула обходить требования - банк не должен переносить рискованные операции в зарубежный филиал.

Отмечается, что в Положении «О лицензировании деятельности банков» установлены требования по адекватной капитализации банков, намеревающихся открывать филиалы за рубежом, однако документом не предусмотрены конкретные размеры капитализации. 

В этой связи в постановление правления НБ КР «О минимальном размере уставного и собственного (регулятивного) капиталов коммерческих банков» от 29 декабря 2025 года предлагается внести следующие изменения: 

1. Установить для действующих системно значимых коммерческих банков минимальный размер уставного капитала в размере не менее 8 млрд сомов с 1 июля 2027 года. До 1 июля 2027 года действуют требования к минимальному размеру уставного и собственного (регулятивного) капиталов системно значимых банков в размере 2 млрд сомов.

2. Установить, что коммерческие банки Кыргызской Республики, осуществляющие деятельность в иностранных государствах (открывающие филиалы) за пределами Кыргызской Республики, ежегодно обеспечивают капитализацию банка в размере расходов, понесенных в связи с созданием, открытием и деятельностью каждого филиала за пределами Кыргызской Республики за предыдущий отчетный год. 

Капитализация осуществляется путем увеличения уставного капитала банка на сумму указанных расходов. Расчет суммы капитализации осуществляется отдельно по каждому филиалу исходя из фактических понесенных банком расходов в отношении соответствующего филиала.

Согласно действующим правилам, с 1 июля 2027 года минимальный уставный капитал для системно значимых коммерческих банков Кыргызстана установлен на уровне не менее 8 млрд сомов.

В международной практике зарубежные филиалы банков подчиняются двойному регулированию - страны происхождения и страны пребывания. Головной регулятор контролирует их работу комплексно, оценивая капитализацию, качество активов, уровень рисков и корпоративное управление всей банковской группы.

Более подробно с проектом постановления можно ознакомиться по ссылке. 

Напомним, на общественное обсуждение проект постановления правления НБ КР «О минимальном размере уставного и собственного (регулятивного) капиталов коммерческих банков» был вынесен в декабре 2025 года.