Новая экосистема фондового рынка: Минфин предлагает корректировку правил

Документ разработан во исполнение указа президента и направлен на снижение административных барьеров для компаний с государственным участием, действующих на фондовом рынке.

Что предлагается изменить

Согласно действующим правилам, руководители профессиональных участников рынка ценных бумаг обязаны иметь квалификационное свидетельство, выданное в Кыргызстане. Исключение предусмотрено только для членов совета директоров. При этом аттестация для получения такого свидетельства проводится всего два раза в год, что затрудняет оперативное назначение руководящих кадров и ограничивает выбор профессионалов.

Минфин отмечает, что большинство специалистов, обладающих необходимыми сертификатами, являются аффилированными лицами по отношению к организациям, акционером которых выступает государство. Это создает дополнительные сложности при подборе независимых управленцев.

В целях обеспечения гибкости при формировании руководящих органов предлагается разрешить назначение руководителя исполнительного органа без квалификационного свидетельства — при условии, что кандидат будет рекомендован руководителем Министерства финансов. Такая норма будет действовать для акционерных обществ, где государство прямо или косвенно владеет более 50% акций.

Создание единой экосистемы фондового рынка

Проект также связан с формированием государством полноценной инфраструктуры фондового рынка Кыргызстана. Министерство финансов является акционером ключевых организаций отрасли:

• ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» — централизованная площадка для торгов ценными бумагами;
• ЗАО «Центральный депозитарий» — структура, обеспечивающая учет и хранение ценных бумаг;
• создаваемое ОАО «Государственная брокерская компания» — оператор, обеспечивающий доступ инвесторов к рынку.

Минфин подчеркивает, что развитие фондового рынка невозможно без активного участия государства, формирования доверия, защиты прав инвесторов и создания условий для притока капитала.

Зачем нужны изменения

По данным ведомства, действующие требования не позволяют своевременно привлекать профессионалов, особенно в период ускоренного развития финансовой отрасли. Это может снижать эффективность работы ключевых государственных институтов фондового рынка.

Предлагаемый механизм позволит:

• оперативно назначать руководителей при создании и развитии госкомпаний в финансовом секторе;
• снизить административные барьеры;
• повысить гибкость кадровой политики;
• обеспечить рациональное использование профессиональных кадров.