Каковы аргументы для закрытия обменных бюро в Кыргызстане?

Об этом сообщается на сайте ЖК КР в разделе «Общественное обсуждение законопроектов». Инициатором законопроекта выступила парламентарий ЖК КР Надира Нарматова.

На общественное обсуждение вынесен проект закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»:

• в Налоговый кодекс КР;
• в закон КР «О противодействии финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов».

Предлагаемый проект закона нацелен на обеспечение эффективности, целостности и безопасности на валютном рынке республики. 

«Текущая ситуация на валютном рынке республики показывает нам необходимость поднять вопрос работы обменных бюро и рассмотреть возможность альтернативных вариантов деятельности на валютном рынке страны», - говорится в справке-обосновании к проекту закона.

Мониторинг НБ КР показал, что в республике в 2015 году количество обменных бюро достигало порядка 600-700 точек. Распространение безлицензионной деятельности в те годы было обусловлено низкими административными штрафами (до 1 500 сомов), которые в 2016 году были увеличены до: 

• 100 000 сомов для физлиц;
• 150 000 сомов - для должностных лиц; 
• 250 000 сомов - для юридических лиц.

В результате проведенной работы в 2016 году были привлечены к ответственности и оштрафованы 69 лиц на 101 тыс сомов, в 2017 году - 21 лицо на сумму 2 млн 250 тыс сомов, в 2018 году - 26 лиц на сумму 2 млн 600 тыс сомов.

Нацбанк назвал основные нарушения в деятельности обменных бюро:

• непредставление и некорректное предоставление отчетов в НБ КР;
• нарушение кассовой дисциплины;
• несоблюдение требований законодательства в сфере противодействия финансирования террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

«Несмотря на все меры, принимаемые Нацбанком, нарушения в обменных бюро продолжаются. Можно с уверенностью сказать, что реальные объемы оборотных средств обменных бюро могут в десятки раз превышать отражаемые в отчетности, тем самым доходы от такого теневого оборота могут в десятки раз превышать предполагаемые доходы и соответствующие отчисления в налоговые органы КР», - говорится в справке-обосновании к проекту закона.

В документе отмечается, что суммарные платежи за обязательный патент обменных бюро за 2019 год составили порядка 37 млн сомов. 

«Ввиду несоразмерности оплаченных налогов с оборотами и доходами обменных бюро необходимо исключить обменные бюро и предоставить право осуществлять все валютные операции в соответствующих организациях, где внутренний контроль осуществляется на более высоком уровне, что также отразится на налоговых отчислениях в госбюджет», - говорится в документе.

Отмечается, что обменные бюро на фоне мирового экономического кризиса и последствий пандемии выставляли на вторичном рынке необоснованные обменные курсы на доллары, что вызвало ажиотаж и повышение спроса на инвалюту. 

«Ажиотаж на рынке наличной инвалюты, создаваемый и подогреваемый обменными бюро, формирует у населения и бизнес-структур искусственные девальвационные ожидания. Как следствие, начинается активизация перевода активов в национальной валюте в активы в иностранной валюте. Это приводит к еще большему давлению на обменный курс, ускорению темпов обесценения сома и, соответственно, росту импортируемой инфляции», - сообщается в справке-обосновании к проекту закона. 

Предложения и замечания можно отправлять на электронную почту [email protected] или сообщать по телефону: (0-312) 63-85-01.